Riskien arviointi työturvallisuuslain mukaan – kattava opas ja pohja
Täytä työturvallisuuslain vaatimukset. Vaihe vaiheelta: tunnistamisesta dokumentointiin.
Kaikki työnantajat Suomessa ovat lain mukaan velvollisia tunnistamaan työpaikan vaarat ja arvioimaan riskit. Siitä huolimatta arvioiden mukaan joka toiselta pienyrittäjältä puuttuu dokumentoitu riskien arviointi – mikä voi johtaa aluehallintoviraston (AVI) antamiin kehotuksiin, toimintaohjeisiin ja uhkasakkoihin tarkastuksen yhteydessä. Tämä opas antaa sinulle kaiken tarvittavan: mitä laki vaatii, miten teet sen vaihe vaiheelta ja miten dokumentoit arvioinnin tarkastuskelpoisesti.
Meidän Riskien arviointipohja Excel sisältää täydellisen riskimatriisin (5×5), toimenpidesuunnitelman, seurantamoduulin ja tarkistuslistan – kaiken, mitä työturvallisuuslaki edellyttää. Kertamaksu 49,99 €.
Mitä laki sanoo riskien arvioinnista?
Velvollisuus tunnistaa vaarat ja arvioida riskit perustuu useisiin lakeihin ja asetuksiin. Tässä ovat tärkeimmät:
Työnantajan on työn ja toiminnan luonne huomioon ottaen riittävän järjestelmällisesti selvitettävä ja tunnistettava työstä, työajoista, työtilasta, muusta työympäristöstä ja työolosuhteista aiheutuvat haitta- ja vaaratekijät. Jos niitä ei voida poistaa, on arvioitava niiden merkitys työntekijöiden turvallisuudelle ja terveydelle.
Työnantajalla on oltava työsuojelun toimintaohjelma, joka kattaa työpaikan työolojen kehittämistarpeet ja työympäristöön liittyvien tekijöiden vaikutukset. Toimintaohjelma on pidettävä ajan tasalla ja se on otettava huomioon työpaikan kehittämistoiminnassa.
Täydentävä asetus, joka tarkentaa vaatimuksia työpaikan fyysisille olosuhteille, kemiallisten ja biologisten vaaratekijöiden hallinnalle sekä työympäristön turvallisuudelle. Asetus velvoittaa työnantajaa huolehtimaan siitä, että työpaikka on turvallinen.
Yhteenvetona: kaikki työnantajat – riippumatta siitä, onko sinulla 1 vai 500 työntekijää – ovat velvollisia tunnistamaan vaarat ja arvioimaan riskit. Se ei ole vapaaehtoista. Se on laki.
Aluehallintovirasto (AVI) voi työsuojelutarkastuksen yhteydessä antaa kehotuksen (määräaika puutteen korjaamiseksi), toimintaohjeen tai asettaa uhkasakon. Uhkasakon suuruus määräytyy tapauskohtaisesti. Vakavissa tapauksissa työnantaja voi joutua rikosoikeudelliseen vastuuseen työturvallisuusrikoksesta (rikoslaki 47 luku), josta voi seurata sakkoja tai jopa vankeusrangaistus.
Työturvallisuuden hallintasykli: 4 vaihetta
Työturvallisuuslain §9 mukainen työsuojelun toimintaohjelma edellyttää järjestelmällistä lähestymistapaa työturvallisuuteen. Riskien arviointi on vaiheen 2 ydintä – mutta kaikki neljä vaihetta liittyvät toisiinsa ja on dokumentoitava.
Kartoita työympäristö työpaikkakierrosten, työntekijäkyselyiden, työpaikkakokouksien ja aiempien vaaratilanteiden ja tapaturmien läpikäynnin avulla. Käytä ITO-näkökulmaa (Ihminen, Tekniikka, Organisaatio) löytääksesi riskit, jotka muuten jäisivät huomaamatta.
Dokumentoi kaikki tunnistetut vaarat – myös pieniltä vaikuttavat.
Arvioi jokainen tunnistettu riski todennäköisyyden (kuinka todennäköistä on, että jotain tapahtuu?) ja seurauksen (kuinka vakavaa se on?) perusteella. Yksinkertaiset riskit luokitellaan matala/keskitaso/korkea. Monimutkaisemmat riskit vaativat täydellisen riskimatriisin (5×5).
Riskien arviointi on aina tehtävä kirjallisesti.
Vakavat riskit on käsiteltävä välittömästi. Muille riskeille laaditaan toimenpidesuunnitelma, joka sisältää: mitä tehdään, kuka vastaa ja milloin sen pitää olla valmis.
Toimenpidesuunnitelma on osa dokumentaatiota, jonka AVI pyytää tarkastuksessa.
Seuraa, että toimenpiteet on toteutettu ja että niillä on ollut haluttu vaikutus. Kysy kolme kysymystä: Teimmekö suunnitellun? Tuottiko se tulosta? Tarvitaanko lisätoimenpiteitä?
Jos toimenpide ei auttanut, palaa vaiheeseen 1 ja selvitä uudelleen.
Näin teet riskien arvioinnin – käytännön opas
Tässä puramme vaiheen 2 (riskien arvioinnin) kuuteen konkreettiseen alavaiheeseen, joita voit noudattaa suoraan:
1. Kokoa tiimi
Riskien arviointi on tehtävä yhteistyössä työntekijöiden ja työsuojeluvaltuutetun kanssa. Päivittäin työtä tekevät näkevät riskejä, jotka johto ei huomaa. Varaa 60–90 minuutin kokous, johon osallistuvat oikeat henkilöt.
2. Listaa kaikki tunnistetut vaarat
Pohdi työpaikkakierrosten, työntekijäkyselyiden, sairauspoissaolotietojen ja aiempien vaaratilanteiden perusteella. Kirjaa jokainen vaara konkreettisesti: “Putoamisvaara lastauslaiturilla” on parempi kuin “turvallisuusongelma varastolla”.
3. Arvioi todennäköisyys (1–5)
Kysy jokaisesta riskistä: kuinka todennäköistä on, että tämä tapahtuu? Käytä viisiportaista asteikkoa:
- 1 – Erittäin epätodennäköinen: Tapahtuu ehkä kerran 10+ vuodessa
- 2 – Epätodennäköinen: Voi tapahtua, mutta harvoin
- 3 – Mahdollinen: Tapahtuu joskus vuoden aikana
- 4 – Todennäköinen: Tapahtuu useita kertoja vuodessa
- 5 – Erittäin todennäköinen: Tapahtuu säännöllisesti
4. Arvioi seuraus (1–5)
Jos riski toteutuu, kuinka vakava seuraus on?
- 1 – Merkityksetön: Ei vammoja, lievää epämukavuutta
- 2 – Vähäinen: Pieni vamma, lyhyt sairauspoissaolo
- 3 – Kohtalainen: Vamma, joka vaatii lääkärinhoitoa
- 4 – Vakava: Vaikea vamma, pitkä sairauspoissaolo, pysyvä haitta
- 5 – Katastrofaalinen: Kuolema tai pysyvä työkyvyttömyys
5. Laske riskiarvo ja priorisoi
Kerro: Todennäköisyys × Seuraus = Riskiarvo. Käytä alla olevaa riskimatriisia nähdäksesi, mille riskitasolle päädyt.
6. Dokumentoi ja laadi toimenpidesuunnitelma
Kirjaa kaikki riskit arviointeineen riskien arviointilomakkeeseen. Riskeille, joiden riskiarvo on ≥9 (oranssi/punainen): laadi toimenpidesuunnitelma, jossa on konkreettinen toimenpide, vastuuhenkilö ja määräaika.
5×5 riskimatriisi selitettynä
Riskimatriisi on keskeinen työkalu riskien visualisointiin ja priorisointiin. Näin tulkitset värikoodit:
| Todennäköisyys / Seuraus | 1 Merkityksetön | 2 Vähäinen | 3 Kohtalainen | 4 Vakava | 5 Katastrofaalinen |
|---|---|---|---|---|---|
| 5 Erittäin todennäköinen | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 |
| 4 Todennäköinen | 4 | 8 | 12 | 16 | 20 |
| 3 Mahdollinen | 3 | 6 | 9 | 12 | 15 |
| 2 Epätodennäköinen | 2 | 4 | 6 | 8 | 10 |
| 1 Erittäin epätodennäköinen | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
- Vihreä (1–4): Matala riski. Hyväksyttävä, mutta dokumentoi ja seuraa.
- Keltainen (5–8): Keskitason riski. Toimenpiteet 3–6 kuukauden kuluessa. Kirjaa toimenpidesuunnitelmaan.
- Oranssi (9–12): Korkea riski. Toimenpiteet 1–4 viikon kuluessa. Vaatii priorisoitua toimenpidesuunnitelmaa.
- Punainen (15–25): Kriittinen riski. Välitön toimenpide vaaditaan. Harkitse työn keskeyttämistä, kunnes riski on hallinnassa.
Mitä riskejä pitää arvioida?
Työturvallisuuslain §10 edellyttää, että arvioit riskit kaikissa toimintaasi liittyvistä kategorioista. Tässä viisi pääkategoriaa:
Melu, tärinä, valaistus, lämpötila, raskaat nostot, toistuvat liikkeet, putoamisvaarat, sähkövaarat, koneturvallisuus.
Altistuminen kemikaaleille, pölyille (kvartsi, asbesti), kaasuille, savuille, liuottimille. Erityishuomio työhön liittyviin HTP-arvoihin (haitalliseksi tunnetut pitoisuudet).
Tartunnat, home, bakteerit, loiset. Relevantteja terveydenhuollossa, elintarviketeollisuudessa, jätevesihuollossa ja maataloudessa.
Työkuormitus, työajat, epäselvät roolit, puutteellinen viestintä, yksintyöskentely, päätöksenteko ilman tukea.
Häirintä, kiusaaminen, syrjintä, ristiriidat, puutteellinen esimiehen tai työtovereiden tuki, uhka- ja väkivaltatilanteet. Työturvallisuuslain §28 velvoittaa työnantajaa puuttumaan häirintään ja epäasialliseen kohteluun.
Yleisin virhe on keskittyä pelkästään fyysisiin riskeihin. AVI:n työsuojelutarkastuksissa kiinnitetään yhä enemmän huomiota myös organisatorisiin ja psykososiaalisiin riskeihin – erityisesti kotihoidossa, terveydenhuollossa, päivähoidossa ja toimistotyössä.
Tarkistuslista: dokumentaatio AVI:n tarkastuksessa
Kun AVI:n työsuojelutarkastaja tulee tarkastuskäynnille, hän pyytää nähtäväksi dokumentaatiosi. Jos sinulla on seuraavat asiat kunnossa, läpäiset tarkastuksen:
- Kirjallinen riskien arviointi – Kaikki tunnistetut vaarat todennäköisyyden ja seurauksen arviointeineen
- Toimenpidesuunnitelma – Konkreettiset toimenpiteet vastuuhenkilöineen ja aikatauluineen jokaiselle riskille, joka vaatii toimenpiteitä
- Seuranta – Dokumentaatio siitä, että toimenpiteet on toteutettu ja arvioitu
- Työsuojelun toimintaohjelma – Kirjallinen ohjelma työolojen kehittämistarpeista (työturvallisuuslaki §9)
- Työsuojelun yhteistoiminta – Dokumentaatio työsuojeluvaltuutetun ja työntekijöiden osallistamisesta
- Perehdytys ja opastus – Dokumentaatio työntekijöiden perehdyttämisestä turvallisiin työtapoihin (työturvallisuuslaki §14)
- Riskien arviointi muutostilanteissa – Arviointi tehty ennen uusia laitteita, menetelmiä, organisaatiomuutoksia tai remontteja
- Säännöllinen päivitys – Dokumentaatio siitä, että riskien arviointi on tarkistettu ja päivitetty vähintään kerran vuodessa
Yleisin syy huomautuksiin tarkastuksessa ei ole se, ettei työnantaja olisi tehnyt mitään – vaan se, että dokumentaatio on hajallaan eri kansioissa, sähköposteissa ja paperilomakkeissa. Koottu Excel-pohja, jossa riskien arviointi, toimenpidesuunnitelma ja seuranta linkittyvät toisiinsa, ratkaisee tämän ongelman.
Käytännön esimerkki: riskien arviointi pienyritykselle
Tässä näytämme, miltä riskien arviointi voi näyttää käytännössä kuvitteelliselle yritykselle – Puuseppä Oy, jossa on 8 työntekijää puuseppäverstaalla:
Ote riskien arvioinnista – Puuseppä Oy
| Riski | Kategoria | T | S | Riskiarvo | Taso | Toimenpide | Vastuuhenkilö | Määräaika |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Sahauksesta syntynyt pöly ylittää HTP-arvon | Kemiallinen | 4 | 4 | 16 | Kriittinen | Asenna kohdepoisto sahalle + hengityssuojaimet | Mikko L. | Välittömästi |
| Liukastumisvaara verstaan lattialla (lastut + öljy) | Fyysinen | 3 | 3 | 9 | Korkea | Päivittäinen siivousrutiini + liukuestematot koneiden luona | Sari K. | 2 viikkoa |
| Suuri työkuormitus ennen toimitusmääräaikoja | Organisatorinen | 4 | 2 | 8 | Keskitaso | Suunnittelukokous maanantaisin + max 2 samanaikaista projektia | Jukka P. | 1 kuukausi |
| Koneiden melu ylittää 85 dB | Fyysinen | 5 | 3 | 15 | Kriittinen | Kuulonsuojaimet pakollisiksi + melumittaus neljännesvuosittain | Mikko L. | Välittömästi |
| Yksintyöskentely ilta-aikaan (lukitus/hälytys puuttuu) | Psykososiaalinen | 2 | 4 | 8 | Keskitaso | Asenna hälytysjärjestelmä + kuittausrutiini sovelluksella | Sari K. | 6 viikkoa |
T = Todennäköisyys (1–5), S = Seuraus (1–5). Riskiarvo = T × S.
Huomaa, miten esimerkki kattaa useita riskikategorioita – ei pelkästään fyysisiä. Tämä on juuri sitä, mitä AVI:n työsuojelutarkastaja odottaa: laajan arvioinnin, joka sisältää myös organisatoriset ja psykososiaaliset riskit.
Milloin riskien arviointi pitää tehdä?
Riskien arviointi ei ole kertaluonteinen harjoitus. Työturvallisuuslain mukaan se on tehtävä:
- Jatkuvasti – osana päivittäistä työturvallisuustyötä
- Vähintään vuosittain – osana työsuojelun toimintaohjelman päivitystä
- Ennen muutoksia – uudet laitteet, uudet työmenetelmät, organisaatiomuutokset, remontit, uudet työaikamuodot
- Vaaratilanteiden tai tapaturmien jälkeen – kun jotain tapahtuu (tai melkein tapahtuu), joka paljastaa riskin
- Kun uutta tietoa tulee – esimerkiksi päivitetyt HTP-arvot kemikaaleille tai uudet säädökset
Dokumentoi riskien arviointi oikein – alusta alkaen
Excel-pohjamme sisältää riskimatriisin, toimenpidesuunnitelman, seurantamoduulin ja tarkastuksen tarkistuslistan. Kaikki, mitä työturvallisuuslaki edellyttää – yhdessä dokumentissa.
Katso Riskien arviointipohja Excel – 49,99 € →Usein kysytyt kysymykset
Kyllä. Työturvallisuuslain (738/2002) §10 mukaan velvollisuus koskee kaikkia työnantajia, koosta riippumatta – yksinyrittäjästä, jolla on yksi työntekijä, suuriin konserneihin. Riskien arviointi on aina dokumentoitava kirjallisesti.
Vaarojen tunnistaminen on ensimmäinen vaihe, jossa kartoitetaan työpaikan haitta- ja vaaratekijät. Riskien arviointi on seuraava vaihe, jossa arvioidaan tunnistettujen vaarojen todennäköisyys ja seurausten vakavuus. Käytännössä nämä kaksi vaihetta tehdään usein samassa prosessissa, ja työturvallisuuslain §10 kattaa molemmat.
Vähintään kerran vuodessa osana työsuojelun toimintaohjelman päivitystä. Lisäksi aina ennen muutoksia toiminnassa ja vaaratilanteiden tai tapaturmien jälkeen. Käytännössä riskien arvioinnin tulisi olla elävä dokumentti, jota päivitetään jatkuvasti.
Kyllä. AVI:n työsuojelun vastuualue voi antaa kehotuksen tai toimintaohjeen ja asettaa uhkasakon. Vakavissa tapauksissa työnantaja voi joutua rikosoikeudelliseen vastuuseen työturvallisuusrikoksesta (rikoslaki 47 luku §1), josta voi seurata sakkoja tai vankeutta enintään yksi vuosi. Myös työsuojelurikkomuksesta voidaan tuomita sakkoon.